Первые федеральные субсидии на модернизацию образования ушли в регионы, что ожидать школам? Об этом наш обозреватель Людмила Рыбина расспросила заместителя министра образования и науки РФ Игоря РЕМОРЕНКО и министра образования Калужской области Александра АНИКЕЕВА.
Еще в указе № 1 первого президента России Бориса Ельцина было записано: «Довести зарплату учителей до средней по промышленности». И учителя ждут этого уже 20 лет, хотя тучные годы сменяли тощие, страна поднималась с колен, обрушивалась в кризис и выходила из него. В 2011-м, как сказал Путин на Bсероссийском совещании учителей, зарплата учителя составляет в среднем по стране 70% от средней по экономике. Но сейчас как раз тот момент, когда можно и дождаться: близко выборы.
И вот оно: по поручению председателя правительства на модернизацию школьного образования за два учебных года из федерального бюджета будет выделено 120 млрд рублей. 20 млрд — с сентября по декабрь 2011 года, 60 млрд — в 2012 году, 40 млрд — с января по сентябрь 2013 года. И вот слова премьера от 31 мая: «Уже с 1 сентября этого года фонд заработной платы педагогов будет увеличен сразу на 30%. А в течение двух лет средняя зарплата учителей должна быть как минимум равна средней зарплате по экономике в конкретном субъекте Федерации». (Средняя зарплата по экономике — 22 тыс. 684 рубля.) Заметьте, Путин уже не обещает учителям зарплаты равной средней по промышленности, а только средней по экономике (этот показатель рассчитывается из суммы зар¬плат по промышленности, бюджетных работников, малых предприятий). Но цифра — 30% — прозвучала. Именно этого сейчас ждут учителя в регионах, но получат ли? И много это или мало?
Перед выборами
Оказывается, получат, но не всё и не все. Общего повышения зарплаты — такого, как индексация на 6,5% всем бюджетникам с 1 июня, — не будет. Федеральные деньги уже пошли в регионы, но в нормативной базе прописано: эти средства могут быть потрачены на приобретение оборудования, транспорта для перевозки школьников, пополнение фондов школьных библиотек, организацию дистанционного обучения в базовых школах, повышение квалификации и профессиональную переподготовку учителей. А где же зарплаты?
Игорь Реморенко пояснил: «На повышение зарплаты регионы должны будут направить высвободившиеся средства — то есть те, что они до получения федеральных субсидий тратили на оборудование и проч.». А если регион тратил по этим статьям копейки, их и добавят в учительский кошелек? Оказывается, сейчас Минобрнауки заключает с регионами некие соглашения (на 13 июля их было подписано уже 50), благодаря которым федеральные деньги пойдут в обмен на некие обязательства. А дальше предусмотрен мониторинг, как заверяет заместитель министра, без лишних бумаг — автоматически будут собираться данные. Основных индикаторов — шесть, и первый из них — уровень средней зарплаты.
Министр образования Калужской области Александр Аникеев — один из первых подписавший соглашение с министерством — уверяет, что учителя Калужской области уже в сентябре получат значительные добавки к зарплате. В региональный бюджет заложен рост подушевого норматива. Всего фонд оплаты труда вырастет на 40,8%. Сейчас зарплата в области 14,3 тыс. руб., а в октябре будет уже 19,7 тыс. руб. Как заверил Аникеев, летняя индексация на 6,5% в этой надбавке не спрятана. Да, индексацию не успели сделать к отпускам, но учителя получат ее к началу учебного года. Следующая индексация будет уже рассчитываться от зарплаты с прибавкой.
Однако замминистра Реморенко уверен, что равной на всю страну зарплаты у учителей быть не может: «Регионы разные, и в некоторые фрукты по Севморпути завозят, соответственно, жизнь дороже». Получается, что сейчас в богатом регионе учитель получает больше, в дотационном — меньше. Но и в разных дотационных — по-разному: это зависит от того, как губернаторы относятся к сфере образования. И Путин на форуме учителей говорил как раз об этом: в Белгородской области средняя зарплата учителя — 15 тыс. руб., а в соседних — Курской и Брянской — в два раза ниже. «Понятны приоритеты региональных руководителей», — резюмировал премьер.
Надежды начальников
Реморенко уверен, что последняя установка Путина на доведение учительской зарплаты до уровня средней по экономике региона и разработанная программа софинансирования заставят местных начальников направлять средства именно в образование.
Но вот что бросается в глаза: при всех расчетах почему-то рассматривается не зарплата учителя на одну ставку, а его реальный заработок — средняя зарплата по региону. Одна ставка — во многих регионах 5,5 тыс. рублей — совсем уже дикая сумма. Соответственно, учителю приходится набирать этих ставок как можно больше, чтобы элементарно прокормиться. Но добываются эти деньги непомерным трудом и с неизбежными потерями, в том числе и в качестве образования.
Учительница из Ульяновской области рассказывала мне как раз о своих 5,5 тысячи зарплаты, которые приходится подкреплять полем картошки, содержанием коровы и поросенка. Но Реморенко на это возражает: «Вот у меня данные: по Ульяновской области средняя зарплата 10 200. Средняя по экономике в этом регионе — 13 682». Игорь Михайлович утверждает, что это точные цифры, их невозможно сфальсифицировать, потому что деньги в школу идут через казначейство и все учтены. Не спорим, но только эти точные цифры не учитывают реальную нагрузку учителя… И получается, что новый порядок фактически легализует необходимость работать на две и более ставок.
После выборов
И еще интересно: что будет с зар¬платой учителей, когда выборы пройдут, — программа рассчитана до сентября 2013 года, федеральные субсидии кончатся? Заместитель министра Реморенко отвечает на это следующим образом: «К концу 2013 года планируется подготовить нормативные документы, которые обяжут регионы держать зарплату учителей в таком же соотношении со средней по местной экономике». Регионы? Сами? Посмотрим…
Принимаем ставки
Росстат дает такую цифру: средняя зарплата учителя в России немногим более 15 тыс. руб. С мест приходят совсем иные цифры. Есть зарплаты 5500, 5300. Какая зарплата у учителя в вашем регионе? Какая при этой зарплате нагрузка?
Людмила Рыбина