На сайте Минобрнауки опубликован новый вариант федерального закона "Об образовании". Многострадальная работа по подготовке образовательной конституции, кажется, подходит к концу. На предстоящих в августе педагогических совещаниях должна быть поставлена последняя точка в обсуждениях и спорах, чтобы 1 сентября проект отправился в Государственную думу. Есть все основания полагать, что утверждение закона будет сделано депутатами этого созыва.

Те, кто следил за баталиями нормативно-правового творчества и последними шагами по модернизации отрасли, вряд ли найдет в документе что-то новое. Фактически он закрепляет правила игры, которые формировались в последние годы, а также подводит основания под уже сложившуюся практику и немного ее окультуривает.

Закон, прежде всего, поможет администраторам, которые истосковались по четкой инструкции, как разруливать отношения в ходе образовательного процесса, а также его финансировать. Полезен он будет и частным предпринимателям в образовании, которые наконец получили равные права с государственными организаторами образования.

Если все пойдет по плану, то новый закон должен будет вступить в силу с 1 января 2013 года.

Бесплатное, общедоступное, на русском языке

Как и в законе 1992 года, в новом документе есть преемственность в декларации общедоступности и бесплатности образования от дошкольного до среднего профессионального. Конкурс для получения общего образования, за исключением тех, где есть профильная подготовка, недопустим. В вузах по-прежнему допускается учиться на конкурсной основе и один раз за госчет.

Сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования предполагает, что за все излишки образования, сверх госстандарта, можно попросить дополнительную плату. При этом "запрещена также и платная индивидуальная педагогическая деятельность педагогического работника образовательной организации с лицами, в отношении которых он осуществляет педагогическую деятельность". То есть в неурочное время подрабатывать репетитором со своими же учениками из госсшколы - это будет официально "конфликт интересов".

Государство в проекте закона гарантирует возможность получения образования на государственном русском языке, правила обучения на языках других народов Федерации отнесены к компетенции других документов.

Закон подтверждает "светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях", автономию образовательных учреждений, академические права и свободы, государственно-общественный характер управления образованием. Особые условия гарантированы лицам с ограниченными возможностями здоровья и тем, кто проявляет выдающиеся способности.

Часть своих государственных полномочий Российская Федерация передает субъектам Российской Федерации, включая надзор за качеством образования. Если раньше это было прописано ведомственными инструкциями, то теперь нашло отражение в законе. За эти функции федеральный центр будет теперь регионам платить субвенции, но и спрашивать строже. Кроме того, это дает право министерству на более строгий подход к согласованию кандидатуры региональных начальников органов управления образованием, ведь им теперь придется распоряжаться и федеральными бюджетными средствами.

Кто на новенького?

Отдельная 14-я статья посвящена сетевым формам реализации образовательных программ.  В проекте есть лишь объяснение, что это возможность объединения нескольких образовательных организаций, в том числе иностранных, а также разных форм собственности для того, чтобы обеспечить необходимый госстандарт. Очевидно, что данное направление, записано в документ в большей степени "на будущее", так как практика еще не сложилась. Поэтому порядок "сетевых форм", по закону, будет расшифровывать впоследствии Министерство.

Еще одно новшество - легализация дистанционного и электронного обучения. Проект закона также разрешает реализовывать образовательные программы с помощью интернета, но самое интересное - детали - оставляет за скобками, все будет уточнено, по-видимому, ведомственными инструкциями, которые легко менять в отличие от закона.

Защитная метка послана в законе учреждениям, осуществляющим экспериментальную и инновационную деятельность в образовании. Им, "имеющим существенное значение для обеспечения развития системы образования" гарантирован особый статус федеральной или региональной инновационной площадки. Властям предписывается оказывать избранным всяческое содействие.

Оо, НКО!

После вступления в силу закона школам, вузам и детским садам вновь придется переделывать вывески, бланки и печати. Закон окончательно уничтожает понятие "образовательное учреждение". Теперь все должны стать "образовательными организациями" - формой некоммерческой организации (автономной или учреждения). ДОО - дошкольная образовательная организация, ОО - общеобразовательная организация, ПОО - профессиональная образовательная организация, ООВО - образовательная организация высшего образования. Интересно, что слово "школа" вообще отсуствует в тексте закона: школ больше вроде как и нет, осталось только "дошкольное образование" и "школьники".

Образовательные организации, по закону, приблизились к обычным НКО, то есть самостоятельны в формировании своей структуры, могут иметь с учетом уровня и характера программ различные подразделения. Штатное расписание и бюджет также может быть индивидуальным для каждой конкретной организации. На практике это будет означать волю учредителя (государственного, муниципального или частного): если он захочет дать свободу, то можно придумывать свой подход, если нет, то все останется по-старому: по типовым вариантам, принятым в данной местности.

Интересна норма закона, по которой образовательная организация вправе возложить на договорной основе на третьих лиц организацию управления, научное, методическое, ресурсное и прочее обеспечение своей деятельности. Если понимать ее буквально, то для управления учебным заведением может быть нанята специальная управляющая компания. В действительности этот пункт будет оправдывать существование централизованных бухгалтерий, транспортных компаний, методических кабинетов и комбинатов школьного питания. Так что продекларированная в законе свобода образовательных организаций в определении содержания образования и выборе учебно-методического обеспечения, методов обучения и образовательных технологий, скорее всего, останется декларацией.

А вот ответственность серьезно ужесточается. "Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за предоставление образования ненадлежащего качества".

Предвидя, что подобный подход может привести к многочисленному сутяжничеству, законодатель предлагает в каждой образовательной организации иметь свой маленький суд - комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений. Эта первая инстанция и должна снимать большинство конфликтов, не доводя их до судебного разбирательства.

Получил плохое образование - получи компенсацию

Большой раздел закона - о правах и обязанностях всех участников образовательного процесса. "Родителя являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте". Далее - ребеночек поступает к профессионалам, у которых есть свободы: преподавания, исследований и от вмешательства в профессиональную деятельность.

Статья 32 законопроекта посвящена лицам, осуществляюшим индивидуальную педагогическую деятельность. Примечательно, что обладая всеми правами участников образовательного процесса, они могут осуществлять свою деятельность, в отличие от образовательных организаций, без лицензии. То есть один педагог, обучая своего воспитанника, может заменить собой целую школу, если он выполняет государственный стандарт.

Не только индивидуалы, но и все преподаватели, гласит закон, имеют право на творческую инициативу, выбор учебников и учебных пособий, материалов и иных средств обучения, правда, ограниченную образовательной программой.

Впрочем, если свобода привела к некачественному образованию, это дает право "первым педагогам" и самим обучающимся требовать возмещение ущерба. Если суд признает правоту родителей (а именно, что образовательная организация или индивидуальный предприниматель не обеспечили выполнение госстандартов), то ребенок может пройти повторное обучение, а также получить соразмерную денежную компенсацию.

Пряники для педагогов в законе тоже есть - право на сокращенную продолжительность рабочего времени;  право на ежемесячную денежную компенсацию в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями; повышение квалификации за счет средств работодателя не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации длительный отпуск сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования; право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; предоставление нуждающимся в жилых помещениях вне очереди жилых помещений по договорам социального найма или предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда в пределах соответствующей нормы предоставления жилых помещений.

Ну что еще? Педагогам, участвующим в проведении ЕГЭ, будут также доплачивать.

Комментарии   

Мария
+14 # Мария 12.03.2013 14:12
Если у нас такие законы, которые обходят Конституцию, зачем нам такая Конституция, зачем нам такая Дума, зачем нам такое Правительство, если они не могут защитить наших детей. А где они будут работать, если предприятия не дают работу взрослым людям. Мы что, возвращаемся в до революционную Россию? УЖАС.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
Zinaida
+8 # Zinaida 14.03.2013 01:52
Сочетание государственног о и договорного регулирования отношений в сфере образования предполагает, что за все излишки образования, сверх госстандарта, можно попросить дополнительную плату. А СТАНДАРТ ТЕПЕРЬ ВКЛЮЧАЕТ ШЕСТЬ УРОКОВ.

Новый закон об образовании упраздняет "школу"
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
ннннн
+5 # ннннн 30.05.2013 18:40
В нашей стране демократия так почему правительство решает как нам учить своих детей, их дети могут заниматься хоть где так как денег у депутатов достаточно, но а что же остаётся простых граждан им поср...
Нам нужно бороться за свои права и за своих детей. Наши дети и так за бесплатно не учатся а за платно и в помине не будут.Так сказать лучше управлять страной дураков, чем образованых и знающих свои права.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
Nikkoletta
+2 # Nikkoletta 12.11.2015 21:18
) Статья 32
1. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно , так и через своих представителей.
Так почему же нас не спросил никто. Налоги мы платим и куда их тратить не может решать небольшая кучка индивидумов. За наши деньги - нам создают огромные проблемы и ломают жизнь


Статья 43
1. Каждый имеет право на образование.

2. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионально го образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору
Nikkoletta
+2 # Nikkoletta 12.11.2015 21:26
Статья 45
1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Итого федеральное собрание НАРУШИЛО своими действиями 3 статьи конституции
Ответить | Ответить с цитатой | Цитировать | Сообщить модератору

Добавить комментарий

Комментировать из социальной сети

           


Защитный код
Обновить

   

Новое в мире науки и техники:

   

Последние новости на сайте

Выпускник из Карачаево-Черкесии, которому достался юбилейный 50-миллионный КИМ ЕГЭ, успешно сдал экзамен по русскому языку

28-08-2017 / Просмотры:3101 / Категория: Вести образования Карачаево-Черкесии

Выпускник Марат Чомаев из города Усть-Джегуты Карачаево-Черкесской Республики, которому достался юбилейный комплект измерительных материалов ЕГЭ по русскому языку, успешно сдал экзамены и готовится к ...

Подробнее

Получена договоренность между Минобрнауки КЧР и корпорацией "Российский учебник" о прохождении курсов подготовки педагогов среди учителей физики и географии КЧР по предмету астрономия

28-08-2017 / Просмотры:162 / Категория: Вести образования Карачаево-Черкесии

В рамках Всероссийского совещания руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования в городе Сочи с 4 по 6 июля ...

Подробнее

В поселке Архыз состоялся республиканский слет актива Карачаево-Черкесского регионального отделения Российского движения школьников

28-08-2017 / Просмотры:107 / Категория: Вести образования Карачаево-Черкесии

В Архызе, живописнейшем уголке Карачаево – Черкесской Республики, в оздоровительно – образовательном (палаточном) лагере «Юный турист» прошёл первый республиканский слёт Российского Движения Школьнико...

Подробнее

Cостоялось открытие пришкольного лагеря «Бригантина» в Прикубанском районе п. Кавказский

19-06-2017 / Просмотры:2370 / Категория: Вести образования Прикубанского района КЧР

10 июня состоялось открытие пришкольного лагеря «Бригантина» в Прикубанском районе п. Кавказский. В этом году лагерь распахнул свои двери для 75 ребятишек. В основном, это дети из социально незащищенн...

Подробнее

В Карачаево-Черкесской Республике в июне 2017 г. (ориентировочно) начнется конкурс на получение денежного поощрения лучшими учителями в 2017 году

02-06-2017 / Просмотры:748 / Категория: Вести образования Карачаево-Черкесии

Педагогической общественности КЧР Уважаемые коллеги!          В КЧР  начался конкурс  по отбору лучших учителей образовательных организаций, реализу...

Подробнее

в Малом зале Дома Правительства под председательством Министра образования и науки КЧР Инны Кравченко состоялась очередная Коллегия Минобрнауки КЧР

02-06-2017 / Просмотры:341 / Категория: Вести образования Карачаево-Черкесии

23 мая 2017 года  в Малом зале Дома Правительства под председательством Министра образования и науки КЧР Инны Кравченко состоялась очередная Коллегия Министерства образования  и науки Карача...

Подробнее

50-миллионный КИМ единого госэкзамена по русскому языку попадет в руки одному из выпускников школ Карачаево-Черкесской Республики

02-06-2017 / Просмотры:337 / Категория: Вести образования Карачаево-Черкесии

50-миллионным стал КИМ единого госэкзамена по русскому языку, который попадёт в руки одному из выпускников 9 июня. Регион, в который будет отправлен тот или иной комплект экзаменационных материалов, о...

Подробнее

Итоги Всероссийской олимпиады профессионального мастерства

30-05-2017 / Просмотры:350 / Категория: Вести образования Карачаево-Черкесии

31 марта 2017 г. на базе среднепрофессионального колледжа ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная гуманитарно-технологическая академия» состоялся региональный этап Всероссийской олимпиады професси...

Подробнее

18 марта 2017 года проведен полуфинал IV республиканской телевизионной гуманитарной олимпиады школьников «Умники и умницы Карачаево - Черкесии»

30-05-2017 / Просмотры:318 / Категория: Вести образования Карачаево-Черкесии

Полуфинал проводился  в 6 агонов (игр),  в каждом из которых принимали участие  как победители четвертьфинала, так и теоретики. Темы полуфинала:  ·     &...

Подробнее

Сегодня отпечатан 50-миллионный КИМ единого государственного экзамена

27-04-2017 / Просмотры:764 / Категория: Федеральные новости образования России

Единый государственный экзамен отмечает своего рода юбилей: сегодня в подмосковном Подольске был напечатан 50-миллионный комплект контрольно-измерительных материалов. За 16 лет с момента старта ЕГЭ жу...

Подробнее

Восемь российских вузов получили лицензии в связи с открытием новых образовательных программ

21-04-2017 / Просмотры:1032 / Категория: Федеральные новости образования России

Глава Рособрнадзора Сергей Кравцов вручил девяти вузам лицензии и свидетельства о государственной аккредитации. Церемония вручения документов, удостоверяющих прохождение установленных законом процедур...

Подробнее

Мониторинг применения ФГОС открыт для учителей страны

07-03-2017 / Просмотры:1578 / Категория: Федеральные новости образования России

Всероссийский мониторинг применения Федеральных государственных образовательных стандартов проходит в рамках работы Экспертного совета по информатизации системы образования и воспитания, образованного...

Подробнее
   

Войти на сайт через 

  

Активность в соцсети 

admin added a video. 2 years ago

Призвание. Об учителе химии Суфият Джаттоевой

  

  

Новые комментарии 

  • Лида 1 год назад
    Здравствуйте.в 2015 году, я не смогла 3 раза сдать ...

    Подробнее...

  

Кто на сайте 

Сейчас 24 гостей и ни одного зарегистрированного пользователя на сайте