Законопроектом предлагается передать часть полномочий по присуждению, лишению и восстановлению учёных степеней ведущим образовательным, научным и другим организациям. Это будет способствовать воспроизводству кадров высшей квалификации, повышению репутационной и дисциплинарной ответственности организаций и учёных в вопросах аттестации научных кадров высшей квалификации.
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 4 Федерального закона “О науке и государственной научно-технической политике”» (далее – законопроект) внесён Минобрнауки во исполнение поручения Правительства России от 30 марта 2013 г. № ДМ-П8-2007 о подготовке предложений по реализации пилотного проекта по предоставлению ведущим образовательным и научным организациям права самостоятельно присуждать учёные степени и выдавать соответствующие дипломы.
В соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» учёные степени кандидата наук и доктора наук присуждаются советами по защите диссертаций, созданными по разрешению Минобрнауки, по результатам публичной защиты диссертации.
Решение совета по защите диссертаций о присуждении учёной степени подтверждается дипломом об учёной степени, который выдаётся соискателю учёной степени по решению Минобрнауки на основе рекомендации Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки (далее – ВАК).
Вопросы обоснованности присуждения, лишения, восстановления учёных степеней, соблюдения советами по защите диссертаций процедуры присуждения учёных степеней относятся к компетенции Минобрнауки с участием ВАК.
Законопроектом предлагается изменение действующего порядка государственной научной аттестации путём передачи части полномочий по присуждению, лишению и восстановлению учёных степеней ведущим образовательным, научным и другим организациям.
В частности, законопроектом предусматривается наделить Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова (далее – МГУ), Санкт-Петербургский государственный университет (далее – СПбГУ) и ряд других образовательных организаций высшего образования, научных организаций и организаций дополнительного профессионального образования, удовлетворяющих определённым требованиям, правом самостоятельно присуждать учёные степени кандидата и доктора наук, утверждать соответствующие формы дипломов, создавать диссертационные советы и устанавливать полномочия этих советов, прекращать и возобновлять их деятельность, утверждать порядки присуждения учёных степеней, представления и защиты диссертаций, лишения и восстановления учёных степеней, рассмотрения апелляций, положение о совете по защите диссертаций.
В соответствии с законопроектом порядок формирования перечня организаций, которым предоставляются такие права, а также критерии включения в этот перечень утверждаются Правительством России.
Законопроектом предусмотрены переходные положения:
- с 1 сентября 2016 года право самостоятельного присуждения учёных степеней предоставляется МГУ и СПбГУ (действие ранее созданных на базе этих университетов советов по защите диссертаций прекращается не позднее 1 сентября 2017 года);
- с 1 сентября 2017 года право самостоятельного присуждения учёных степеней предоставляется организациям, включённым в утверждаемый Правительством перечень (действие ранее созданных на базе таких организаций советов по защите диссертаций прекращается в течение одного года со дня включения в перечень).
Законопроектом также устанавливаются равные права обладателей документов, выданных в соответствии с действующей системой государственной научной аттестации и системой, предлагаемой законопроектом.
Кроме того, в соответствии с законопроектом Минобрнауки будет проводить мониторинг деятельности советов по защите диссертаций, созданных организациями самостоятельно.
Законопроект будет способствовать воспроизводству кадров высшей квалификации, повышению репутационной и дисциплинарной ответственности организаций и учёных в вопросах аттестации научных кадров высшей квалификации.
Законопроект будет рассмотрен на заседании Правительства.